为了收住各旅战士急作战思，一民确，当前山东局势复杂，军建立伪政权，国民政府随就法派队、派回山东恢复游击政权，建立巩固山东据，山东方形成政权共存局面。就谁政策更符合山东民利益，谁带领山东民驱除寇。场博弈取胜，最关键就宣传发动群众，赢得群众拥护。

    一民原来农业产基一窍通，过许原来空农业产况，陕西搞屯垦经常队，识和战士劳作一印证，还提一些让战士惊奇招。

    一早，一民就拉罗荣桓和黎玉了村外一块麦田里，查小麦势。

    示电确，就悄悄发展力量，待机动。

    罗荣桓和一民共事久，然伙计一定又方了，也打扰，拉黎玉蹲，了麦。

    理清楚了，一民还放，给各旅提了确务标，就哪旅先建起了据独立旅和各县、区武装，够担方守备务，主力才承担野战务。

    山东敌态势，一民了辟析。，山东境津浦铁路一线，仅有军第军一0八师团、一一师团、独立混成第七旅团、独立混成第师团、济南守备队和铁路守备队，胶济路沿线军铁路守备队仅仅1500，独立混成第旅团最过8000，青岛有鬼海军力量，鲁东南有鬼独立混成第六旅团，且独立混成第六、七、旅团都有5000守备旅团，战斗力和独立混成第旅团无法。军第、第、第六师团，都常设师团，主用战略攻作战。一旦常设师团完成攻占徐州务、调离山东战场，山东军力量就减弱。仅凭第军和铁路守备队、驻青岛海军陆战队守备兵力，撒偌山东就象撒了胡椒面一样。军，全师万锐云集山东，无论质还量，都军守备队。一旦军主力规模动，就一战定山东，彻底摧毁军山东势力。因此，选择动机关键，须军据建设初见成效、军主力离山东况才。动早了，容易成为军兵集团攻击，影响据发展；动晚了，起挽救战局作用。且，山东全面打响，就考虑何应军主力疯狂反扑题，须所有主力用野战，主力前提就须建立起足够方队，承担起据警备务。

    ，麦田里绿意盎然，一民觉得俱醉，站田目光闪动，一竟然痴了。

    针况，一民起草了给各旅示电，建设稳固山东抗据党央赋予山东局、山东军区务。完成务途径就发动群众、宣传群众、教育群众，建立各级抗政权，组建和训练方队和民兵，民兵建设成保卫家园、发展产、为主力队输送兵员力量。各旅、各团、各营都放主力队架，发扬军特战斗、特善群众工作、特产优良传统，抓住军无暇顾及机，力发展据。各队都派骨，合各党员，迅速创建各级政权。每战斗班都包一村，组建和培训民兵队，动员青参军。还选择方，实施屯垦，解决来军粮题。暂况，各队还某某区抗游击支队义作战，打、小打，隐蔽发展、截夺军资、消耗军兵力为主。教一旅、教旅、泰安支队围绕支援**徐州战，组织小队打敌运输线。教一旅主力、骑兵旅主力隐蔽休整，机动作战准备。

    早晨，徂徕山区空外清，微风过，往鼻里钻。